AVIZ
referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 237/2022 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Vamale Române şi pentru modificarea pct. 1 de la lit. C din cadrul anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 791/2009 privind condiţiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaţionale sau deschise traficului aerian internaţional şi a Hotărârii Guvernului nr. 34 din 2 ianuarie 2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor, precum şi pentru modificarea unor acte normative
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 237/2022 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Vamale Române şi pentru modificarea pct. 1 de la lit. C din cadrul anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 791/2009 privind condiţiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaţionale sau deschise traficului aerian internaţional şi a Hotărârii Guvernului nr. 34 din 2 ianuarie 2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor, precum şi pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 246 din 28.06.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D731/28.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Hotărârii Guvernului nr. 237/2022 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Vamale Române şi pentru modificarea pct. 1 de la lit. C din cadrul anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 791/2009 privind condiţiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaționale sau deschise traficului aerian internațional şi a Hotărârii Guvernului nr. 34 din 2 ianuarie 2009 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Finanțelor, precum şi modificarea altor acte normative.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, deoarece intervențiile vizează în principal modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 237/2022, singura intervenție propusă asupra Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor fiind necesară ca urmare a modificării numărului de posturi aferente Autorităţii Vamale Române, considerăm că referirea la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 nu se justifică.
Ca urmare, ținând cont și de natura intervențiilor legislative propuse asupra Hotărârii Guvernului nr. 237/2022, propunem reformularea titlului astfel:
„Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 237/2022 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Vamale Române şi pentru modificarea pct. 1 de la lit. C din cadrul anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 791/2009 privind condiţiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaţionale sau deschise traficului aerian internaţional, precum și pentru modificarea unor acte normative”.
4. La formula introductivă, apreciem că nu se justifică și menționarea art. LXIX din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene ca temei legal al adoptării prezentului proiect, fiind necesară eliminarea acestei referiri.
5. La art. I partea introductivă, pentru a reda corect natura intervențiilor legislative suferite în prezent de actul asupra căruia se intervine, sintagma „cu modificările și completările ulterioare” se va reda sub forma „cu modificările ulterioare”.
La partea dispozitivă a pct. 1, pentru respectarea uzanțelor de redactare, recomandăm reformularea textului astfel:
„1. La articolul 6 litera A, punctul 37 se modifică și va avea următorul cuprins:”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect, părțile dispozitive urmând a se reformula în mod corespunzător.
La norma propusă pentru art. 6 lit. B pct. 36, pentru o informare completă asupra Legii nr. 296/2023, după titlul acesteia se va introduce sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
La partea dispozitivă a pct. 3, pentru rigoarea redactării, recomandăm reformularea textului astfel:
„3. La articolul 6 litera B, după punctul 42 se introduc șase noi puncte, pct. 43-48, cu următorul cuprins:”, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
La norma propusă pentru pct. 47, pentru rigoarea redactării, acronimul „O.U.G.” se va reda in extenso, respectiv „Ordonanța de urgență a Guvernului”.
De asemenea, pentru corectitudinea normei, referirea la acest act normativ se va face astfel: „Ordonanţa de urgenţă pentru instituirea Sistemului naţional privind monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri RO e-Transport şi de abrogare a art. XXVIII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată prin Legea nr. 375/2023, cu modificările și completările ulterioare”.
La norma propusă pentru pct. 48, deoarece titlul Legii nr. 296/2023 mai este redat anterior în cadrul proiectului se va proceda la eliminarea acestuia. De asemenea, este necesară introducerea în finalul normei a sintagmei „cu modificările și completările ulterioare” care reprezintă intervențiile legislative suferite de legea în discuție.
Reiterăm aceste observații pentru toate situațiile similare din proiect, titlul unui act normativ urmând a fi redat doar la prima sa menționare, intervențiile legislative suferite de actul respectiv fiind redate în toate cazurile în care se face trimitere la actul în discuție.
La pct. 5, deoarece se modifică în întregime art. 9, norma propusă pentru acesta trebuie precedată de marcarea „Art. 9.”.
Deoarece prin pct. 6 și 7 se modifică două alineate ale aceluiași articol, este necesară comasarea celor două puncte într-unul singur, care va avea următoarea formulare:
„6. La articolul 10, alineatele (4) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:”,
Ca urmare, punctele subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător.
La pct. 9 și 10, referitor la anexele nr. 1 și 2 care ar urma să înlocuiască anexele nr. 2 și 4, semnalăm că proiectul nu este însoțit de anexe, prin urmare nu ne putem pronunța asupra acestora.
6. La art. II, partea dispozitivă se va reformula astfel:
„La Anexa 2 litera A punctul I din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 52 din 28 ianuarie 2009, cu modificările și completările ulterioare, subpunctul 5 și nota de subsol aferentă se modifică și vor avea următorul cuprins:”.
7. La art. III, părțile dispozitive ale punctelor se vor reformula astfel:
„1. Articolul 2 va avea următorul cuprins:”;
„2. La anexa nr. 1, litera A se abrogă.”;
„3. La anexa nr. 2, litera A se abrogă.”;
„4. La anexa nr. 3, litera A se abrogă.”;
„5. La anexa nr. 4 litera A se abrogă.”.
8. La art. VIII, pentru redarea conformă a titlului Hotărârii Guvernului nr. 190/1994, astfel cum acesta a fost adoptat și publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 120 din 13 mai 1994, se impune ca termenul „libere” din cuprinsul contextului „Zonei libere Galați” să fie redactat cu inițială mare.
În plus, pentru actualitate legislativă, din perspectiva evidenței, este necesară a fi inserată și mențiunea „cu modificările ulterioare”, după coordonatele ce vizează publicația acestui act normativ.
9. La art. X, privitor la Hotărârea Guvernului nr. 330/1994, în vederea întregirii informației juridice, în ceea ce privește evenimentele legislative survenite ulterior adoptării acesteia, după data editorialului în care aceasta a fost publicată se va include și enunțul „cu modificările ulterioare”.
10. La art. XII, cu referire la Hotărârea Guvernului nr. 788/1996, pentru identitate de rațiune cu observația reținută la art. X, după datele de identificare ale acesteia trebuie să figureze și redactarea „cu modificările și completările ulterioare”.
11. La art. XIII, la pct. 1, menționăm că modificarea vizează alineatul 2, nu teza a doua. Prin urmare, pct. 1 se va reformula astfel.
1. La articolul IV, alineatul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:”.
La pct. 2, partea dispozitivă se va reformula astfel:
„2. Anexa nr. 2 se abrogă.”.
12. La art. XV, cu referire la Hotărârea Guvernului nr. 449/1999, înaintea mențiunii „se abrogă”, trebuie să fie adăugat textul „cu modificările ulterioare”.
13. La art. XVI, partea dispozitivă se va reformula astfel:
„Art. XVI. – La anexa nr. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 491/2002 privind deschiderea punctului de control pentru trecerea frontierei de stat şi înfiinţarea biroului vamal de control şi vămuire la frontieră pentru traficul internaţional de călători şi mărfuri pe Aeroportul Bacău, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 356 din 28 mai 2002, punctul 2 se abrogă.”.
Observația este valabilă și pentru art. XVII, care se va reformula eliminându-se titlul anexei, precum și pentru toate situațiile similare din proiect.
14. La art. XVIII, părțile dispozitive ale punctelor se vor reformula astfel:
„1. Titlul va avea următorul cuprins:”;
„2. Litera C se abrogă.”.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
15. La art. XIX, în cuprinsul părții introductive, pentru corectitudinea datelor de identificare ale Hotărârii Guvernului nr. 781/2014, înainteaa enunțului „se modifică după cum urmează:”, se va introduce și mențiunea „cu modificările ulterioare”.
16. La art. XXI, pentru respectarea unității redacționale în cadrul actelor normative, textul va debuta astfel :
„Art. XXI. – La anexa nr. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 184/2018 ...”.
17. La art. XXV alin. (1), pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, recomandăm reformularea părții introductive astfel încât enumerările să fie în final.
De asemenea, în ceea ce privește trimiterea la anexa nr. 3, semnalăm că proiectul nu este însoțit de anexe, prin urmare nu ne putem pronunța asupra acestora. De asemenea, deoarece doar anexa nr. 3 ar urma să facă parte din prezentul proiect, anexele nr. 1 și 2 urmând a înlocui anexele nr. 2 și 4 din Hotărârea Guvernului nr. 237/2022, sintagma „conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre” se va înlocui cu sintagma „conform anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre”.
Ca urmare a celor precizate mai sus, art. XXVII se va elimina, ca inadecvat.
La lit. d), deoarece hotărârea citată a suferit intervenții legislative, după titlul acesteia se vor insera evenimentele legislative prin sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
La lit. f) se va insera și titlul hotărârii vizare, astfel: „Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 941/1973 privind Organizarea şi funcţionarea Direcţiei generale a vămilor Republicii Socialiste România”. Totodată, semnalăm că respectiva hotărâre a fost abrogată prin Hotărârea Guvernului nr. 735/1997.
La lit. i), deoarece Hotărârea Guvernului nr. 330/1994 a suferit intervenții legislative, pentru o completă informare, după titlul acesteia se va insera sintagma „cu modificările ulterioare”.
Reiterăm observația și pentru situația similară de la lit. j), cu referire la Hotărârea Guvernului nr. 449/1999.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 698/28.06.2024